今年6月1日,我国实行“限塑令”迎来了第7个年头。2008年6月1日,“限塑令”在全国范围内推行——*止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米塑料购物袋。
7年过去了,“限塑令”却一直面临着落地难的困境。记者走访发现,国家明令*止的超薄塑料袋在市场上仍随处可见,而农贸市场、流动摊贩更是成为滥用塑料袋的“重灾区”。
不合格塑料袋仍然我行我“塑”
6月2日17时许,省会平安小区农贸市场,一位女士在一蔬菜摊位上买菜,商贩随手将洋葱装到一个红色塑料袋内。“塑料袋太薄,小摊一般都多给套一个。”这位女士说,超薄塑料袋质量一般比较差。记者看到,塑料袋袋身空无一字,更没有“限塑令”要求的标注“食品用”字样。
限塑7年,农贸市场、水果摊、早点摊和夜宵大排档等成为“限塑令”的盲区。
省会一些农贸市场经营户均免费提供塑料袋。翟营大街嘉嘉菜市场的一位菜贩李先生介绍,“限塑令”刚实施时,执行过不免费提供塑料袋的规定,结果遭到了买菜人的抵制,于是又恢复了免费提供塑料袋的做法。“市场不是超市,统一执行有难度。如果用环保塑料袋一天成本就近30块钱。收钱,人家不买,不给塑料袋又无法拿菜。”李先生摇了摇头说。
超市、商场等商品零售场所执行“限塑令”规定的情况普遍较好,能够自觉使用和**提供国家规定的合格的塑料购物袋。6月2日,记者在省会新世隆超市收银处看到,10分钟时间里,有8位顾客在结账时买了塑料袋,还有2位老人自带布袋。收银员告诉记者,超市杜绝了不合格的免费塑料袋,顾客大都购买合格塑料购物袋。
对“限塑令”已是形同虚设的现状,业内人士提出,“限塑令”想要取得效果,需市民增强环保意识,少用、不用塑料袋,没有需求了,不合格塑料袋也就没有市场了。
缺少监管,“限塑令”成一纸空文
“没人查,查不过来。”在张家口市钻石路某综合市场里,超薄塑料袋随处可见,“限塑令”在此成了一纸空文。
记者调查发现,由于监管力度不够,很多地方出现了“限塑令”执行难。
批发市场自由买卖。省会南三条批发市场有许多批发塑料袋的门市,一捆超薄塑料袋批发价只有几元钱,平均几分钱一个。而路边摊儿推出“送货上门”服务,打个电话,就有专人送来。一位店老板说,超薄塑料袋主要用于菜市场等,销量挺大。
监管难是“限塑令”执行难的一个原因。石家庄市工商局一位部门负责人表示,按规定,对超薄塑料袋屡*不止的农贸市场,工商机关按照《商品零售场所塑料购物袋**使用管理办法》进行处罚,*高可罚款2万元。现实中,农贸市场监管是个难题,尤其是一些自发形成的农贸市场,良莠不齐,甚至还有些市场没有主管单位。该负责人表示,对个体商贩就更难处罚了,也只是对超薄塑料袋没收,很难做到处罚,一户一户去管更有困难。农贸市场的商户往往是小本经营,如果真的按照“限塑令”的标准去罚的话,往往会造成很大的矛盾。
“只在流通环节堵是堵不住的,关键还在于杜绝生产源头。”雄县纸塑包装协会会长郭振兴说,制作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊,没有任何资质。生产超薄塑料袋技术门槛很低,一台机器外加吹塑就能完成。大都关起门来偷偷生产,管理起来有难度。
郭振兴建议,相关部门联合从源头抓起,将管理的重心上移至生产源头,不让不合格塑料袋流入市场,不给不法企业留生存的空间。
“限塑令”必须解决“谁来管”问题
吴志深是河北志腾彩印公司董事长,公司生产的包装产品销往京津等地。他忧虑地说,从多年执行情况看,“限塑令”的权威性、执行力度都让人着急。“限塑令”执行落空,其根源是监管可操作性不强。
“限塑令”必须解决“谁来管”问题。“限塑令”涉及发改、环保、商务、工商、质检、税务等多个职能部门,因为多头管理而存在许多困难。而“限塑令”只是规定了相关部委局的职责,未明确政策的整体实施由哪个政府部门负责。
省商业经济联合会秘书长曹润亭提出,地方执行“限塑令”还需要健全立法,加强顶层设计。只有政府、生产企业、经销商、消费者各环节加大执行力度,杜绝超薄塑料袋,扭转消费观念,才能防止超薄塑料袋步发泡餐盒后尘。
今年1月1日,吉林省正式施行“*塑令”,全省范围内*止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具。这也成为我国施行“限塑令”近7年来,**全面“*塑”的省份。
曹润亭认为,应该抓住执行这个关键,让所有相关部门形成合力,全力推进。如果吉林的“*塑令”尝试取得成功,我省也可以借鉴,不但相关产业将受益,而且自然环境将得到更好保护。
